——访泰国法政大学教授杨保筠

　　新华社记者李颖 杨舟

　　泰国法政大学比里·帕侬荣国际学院东盟研究专业教授杨保筠日前在接受新华社记者专访时说，期待菲律宾能回到南海问题的谈判桌前。

　　菲律宾於2013年单方面就中菲有关南海争端提起强制仲裁。去年10月，仲裁庭宣布对此案有管辖权，并将於2016年宣布针对实体问题的裁决结果。中国政府多次郑重声明，不接受丶不参与菲律宾提起的仲裁。然而，在菲律宾执意推动下，仲裁庭仍然强行推进程序。

　　杨保筠认为，仲裁庭对南海问题不具备管辖权。他说，《联合国海洋法公约》(下称《公约》)规定，领土主权问题不属於《公约》所调整的范围，有关争端涉及海域划界丶历史性海湾或所有权丶军事和执法活动等，缔约国有权声明不接受强制仲裁。上述被一国排除的争端，其他国家不得提起，仲裁庭也无权管辖。中国政府在2006年就根据《公约》规定作出了排除性声明。菲律宾滥用了法律，“背後定有人指点”。

　　杨保筠说，谈判而非对抗，更利於缓和南海的紧张局势。自中国与南海有关声索国签署了《南海各方行为宣言》後，各方关系一段时间以来进入了平缓发展期。

　　2002年，中国和东盟国家共同签署《南海各方行为宣言》。《宣言》明确规定，由直接有关的主权国家通过友好协商和谈判，以和平方式解决领土和管辖权争议，同时承诺不采取使争议复杂化丶扩大化的行动。目前，中国正积极努力同东盟国家在全面有效落实《南海各方行为宣言》的框架下，推进“南海行为准则”的磋商。

　　然而，杨保筠说，自从美国开始实施“亚太再平衡”战略後，利用南海问题为抓手，再次挑起南海地区的紧张局势。美国在亚太地区制造紧张气氛，造成可能擦枪走火的危险局势，这是美全球霸权战略中的一环。这样的霸权主义造成了地区安全不稳定的现状，直接影响亚太各国间的经济合作和一体化进程。从某种程度而言，菲律宾阿基诺政府成为美国重返亚太的一枚棋子。

　　杨保筠认为，处理南海争端还得依靠两国间通过外交手段来解决。要引导南海地区走向“和平之海丶友谊之海丶合作之海”，只有依靠“双轨思路”，即有关争议由直接当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商妥善解决；南海地区的和平稳定由中国和东盟国家共同维护。这才是解决南海问题最为现实可行的办法。