菲华phhua.com讯：前大理院首席大法官布诺昨天警告政府，摩洛国基本法把菲国置於一个“没有赢家”的局面，而不是带来和平，它有可能引致危机和分裂国家。

　　布诺在声明中说：“不论结果如何，摩洛国基本法不能够保证棉兰佬的和平。”

　　倡议审议1987年宪法的布诺说，菲国应该反而推动改变政治制度，为设想的摩洛国政府提供框架。

　　他说，如果摩洛国基本法一旦获得通过，它将在大理院被质疑。如果被宣布违宪，它有可能把摩伊置於一个困境。

　　他问：“另一个可能性是它将被通过，假设它克服了宪法问题挑战，问题是，它将会给棉兰佬带来和平吗？”

　　布诺指出和平进和与摩洛国基本法没有包括棉兰佬的所有相关人士，他说，永久和平的前景并不明朗。他说，许多其他组织感到被排除在外。

　　他说：“棉兰佬可能还会有混乱，尤其是存在不同的组织，他们各有不同的议程，其中包括激进的议程。”

　　他补充，摩洛国基本法有可能启发其他地区的其他组织要求赋予摩伊的相同待遇和特权，这可意味着：“全国将会出现问题。”

　　布诺说，如果透过重新分配和重新平衡政府的权力来改变制度，这种问题可以得到解决。

　　布诺说，问题是关於权力的平衡－－国家政府和穆斯林棉兰佬之间的丶国家政府与地方政府单位之间的丶政府三权之间的，甚至宪法机构的权力。

　　布诺指出：“像摩洛国基本法这样一般的法律是无法解决这种问题的。”他补充，根据法律，最多只能赋予宪法规定的自治权。

　　他说：“我们已经尝试了穆斯林棉兰佬自治区，但失败了。”

　　他补充，政府不能够在没有考虑到整个政府结构的情况下，只给予一个组织或地区额外的权力。

　　他说，这是为何修改1987年宪法是必须的，如此，“我们能够有顺利的过渡到一个将解决此问题的制度。

　　布诺准备率领一个运动，要求总统和国会召集修宪大会，提议修改1987年宪法－－大会的代表团必须在2016年总统大选中同步选出。

　　布诺说，审议1987年宪法应该在几年前进行。他说：“应该早就进行了。”他补充：“摩洛国基本法是给我们的一个警讯，透过重新审议整个宪法，解决国家的问题。”