中评社评论员 胡志勇

　　近日，日本防卫相稻田朋美访问美国，与美国国防部长卡特举行了会谈。这是稻田朋美就任防卫相後的首次访问美国。美丶日双方就日本解禁集体自卫权以及美日联合在南中国海巡航等议题进行了磋商。双方确认两国政府维护自由航行的决心，将继续依照国际法展开海上行动。此访表明美丶日两国在南海行动趋於一致，日本将加入美国南海巡航。

　　目前，美丶日两国期翼在日本今年3月出台的新安保法的框架下进行更紧密的合作。而日本新安保法允许日本在一定程度上行使集体自卫权，或是对美国以及其他盟国提供援助，即使日本自己并没有遭到袭击。

　　实际上，东盟国家在南海问题上表现出了两面性的特徵：一方面，东盟大多数国家欢迎美日同盟共同参与东盟地区事务中，为东盟国家提供更多的海洋能力建设支持，以维护地区安全与繁荣；另一方面，在海洋安全问题上，尤其是南中国海问题上，总体上不希望美日共同涉足这个问题，东盟大多数国家反对美丶日采取直接的联合行动以刺激中国。而且，一些东盟国家并不赞成菲律宾将南中国海争议提交国际仲裁的做法。东盟国家担心，美日联合行动会被视为对中国的威胁，将导致地区紧张局势进一步加剧。

　　针对美军所谓的“航行自由”问题，中国坚决反对，并指出南海诸岛及其附近海域属於中国的事实任何人抹杀不了，美国军舰来的再多再频，也改变不了这个历史事实，也阻挡不了中国不断走向发展壮大的脚步，也更加动摇不了中国人民解放军坚定捍卫国家主权安全的决心和意志。

　　众所周知，冷战结束後，美国政府在南海问题上本来一直秉持“不介入”丶“不选边”的方针。但奥巴马政府上台後，时任国务卿希拉里於2010年7月在东盟地区论坛外长会议上高调谈论南海的“航行自由”，称其中涉及美国的“国家利益”。由此，南海岛礁争端与“航行自由”就成为美国“亚太再平衡”战略中频频出手的借口。

　　事实上，过去几十年来，南海的民事和商业航行自由实际上从未受到过中国军队的刻意阻挠。美国利用“航行自由”为其介入南海问题寻找“法律支撑”是不成立的。美国故意混淆法律概念，不断指责中国对“航行自由”构成想像中的威胁，从而为美国在南海的军事行动争取国际支持。

　　而且，美国至今未加入《联合国海洋法公约》。美国所谓的“航行自由”行动是美国自己设立的标准，实质上对其他沿海主权国家安全造成了严重挑衅。

　　近年来，由於域外大国尤其是美丶日丶澳等国家的不断插足，南海局势变得越来越复杂。美国军方故意渲染放大所谓中国在南海造成的威胁，美国在南海议题上故意混淆概念，借此推动“亚太再平衡”的战略，重返亚太，以继续维持美国在亚太地区的主导地位，获取更多的战略利益。

　　无论是美菲联合军演，还是日本的加入或澳大利亚等国的关切，无疑都在指向中国。在南中国海问题上，正在出现一个美国领导的意在对付中国的新联盟。 

　　除了共同的经济利益外，中国一直在南海地区不断积极开发和完善并向周边地区提供公共产品与服务。如，中国提出的“一带一路”倡议就是主动帮助东盟地区带动和拉动当地并不发达的经济建设，改善当地生活水平的积极举措。

　　南海的航行自由并不只是美国在维护，中国同样也在维护。维护南海航行自由是南海沿岸国家共同的责任，也是沿岸国家维护南海共同繁荣和稳定的共同使命。维护南海自由航行不能只靠美国，中国也是维护南海自由航行的重要力量之一。

　　南海局势的稳定应该靠所有南海周边国家共同来维护，对话丶合作才能推动南海争端的最终和平解决，而利用所谓的“航行自由”等混淆军丶民用航行概念的做法，只能使南海问题解决更趋复杂化和长期化，并不利於南海局势的稳定。

　　所以，南海问题最终解决是靠中国和其他南海主权声索国双方谈判丶沟通丶协商来解决，任何域外国家的介入只能使“越帮越乱”，无助於南海问题公正丶客观解决，反而会加剧南海局势走向进一步紧张的不利态势。