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杜特地亲中疏美 公报私仇?

16-11-01-01

(中央社记者林行健马尼拉专电)菲律宾总统杜特地「亲中疏美」的策略有如一剂猛药,上任短短四个月内爲菲国谋得了不少利益,但他的远美只是出自於报复私怨?还是有着为国谋利的深层算计?

 

现年71岁的杜特地不喜欢美国,是总统大选以前就衆所皆知的事,只是当时没有人想到,他对美国的憎恶感竟是如此之深。

 

他指责美国没有在南海争议上真心帮助菲律宾,也怀疑一旦南海开战美军会挺身相助。

 

早在竞选期间,杜特地就表明自己是社会主义者,後来更因美国驻菲大使高德柏格批评他失言,而怒呛一旦当选将与美国断交,而他也只差一步就兑现了这个警告,只是在最後关头踩煞车。

 

看准美国重返亚洲以及围堵中国海上扩张战略上少不了菲律宾,杜特地毫无顾忌地对美呛声,不但以不雅语言咒駡美国以及美国总统欧巴马个人,还直接掐住敏感的安全议题,让山姆大叔难以招架。

 

他从扬言驱逐驻扎菲国南部美国特种部队开始,逐渐加码到停止与美军举办联合军事演习,又考虑废除2014年与美国签署的菲美「加强国防合作协议」(EDCA)。

 

这逼得美方最近派遣国务院亚太助卿罗素(DanielRussel)前来马尼拉一探究竟,他24日在马尼拉强调,联合军事演习互蒙其利,而且美国充分尊重菲律宾,没有视菲律宾爲傀儡。

 

冰冻三尺非一日之寒,美国大使高德柏格只是导火綫,杜特地对美国的观感有更深远的成因。杜特地曾提到,他早前申请赴美签证被刁难丶以及美军於1906年在民答那峨岛屠杀菲国原住民的「历史伤痛」。

 

还有杜特地当时没有提到丶菲国外交界盛传的一件事。

 

9月间在寮国召开的东协峰会上,白宫因杜特地向欧巴马飈脏话而取消了2人的双边会议。杜特地後来与欧巴马短暂会唔,说明了飈脏话的原因,有道歉的味道,但欧巴马仅冷冷回应,「我的幕僚会跟你联络」,没有当场重订双边会议的日期,这令自尊心极强的杜特地大爲恼怒。

 

事实上,从杜特地的成长背景来看,对美国没有好感幷不意外。他成长于穆斯林衆多的民答那峨岛,也就是原住民屠杀事件的发生地,大学时代教授席森丶菲律宾共産党的创始人,向他灌输了反帝国主义思想。

 

2002年在杜特地担任纳卯市长时,纳卯市1家旅馆发生神秘爆炸案,结果美国政府「私下」用飞机载走了1名涉案的美国人,让杜特地感到不受尊重。

 

杜特地多次提到他争的是尊重,但这中间看似又夹杂了个人因素,他对美国到底是挟怨报复,还是游走于大国之间的外交手段,费人猜疑。

 

他於18日至21日对中国大陆进行国是访问,受到极高规格的礼遇,媒体报导,他此行带回240亿美元的软贷款与投资。

 

菲国渔民在电视节目上说,最近已重回黄岩岛捕鱼,未再受到大陆阻挠,菲律宾海岸防卫队也证实,过去数日没有再看到大陆海警船在黄岩岛一带出没。

 

访问大陆之後的日本行,杜特地又带回价值18亿美元的商业协议,172亿美元的投资承诺与贷款,以及几乎是「半租半送」的TC-90教练机租约。这是否爲日本协助美国留住菲律宾,而向杜特地送出的礼物?

 

到目前爲止,杜特地对美国放出的狠话都还没有付诸执行,以停办联合军事演习而言,菲律宾国防部与美国大使馆都发表声明,称幷未收到来自马拉坎南宫的正式通知。

 

杜特地在北京声称要与美国「分道扬镳」,但返菲後又澄清这幷不代表要与美国断绝外交关系。

 

菲国政治分析员海达里安(Richard Heydarian)日前在新闻访谈中说,杜特地的对美姿态很可能是「对中谈判策略」的一环。

 

外交政策让人看了雾煞煞,但杜特地最近说,他就是不让外界看透心思,这样有施展谋略的空间。

 

有人认爲,杜特地把「弱国外交」玩得淋漓尽致,也有人认爲,杜特地只是误打误撞,在报私怨的同时也谋得了国家利益。

 

不论事实如何,观察人士提醒杜特地,从大陆与周边邻居交手的历史来看,「北京没有那麽好骗!」没有美国的撑腰,菲律宾也将失去与大陆谈判的最重要筹码,亲中疏美的险棋是否符合长远国家利益,还是得仔细衡量。

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