（中央社记者林行健马尼拉专电）菲律宾缉毒署（PDEA）官员引述1名被捕毒嫌说，他们之所以选择菲律宾作为犯罪地点，是因为菲律宾没有死刑。

相信「乱世用重典」，菲律宾总统杜特地的去年5月间以总统当选人的身分召开记者会，当时就宣布他将推动恢复死刑，让人民学会遵守法律。

在菲国现任政府打击犯罪丶恢复治安的道路上，死刑成为被寄予厚望的吓阻手段，众议院昨天3读通过了第4727号法案，也就是恢复死刑的法案，有217名众议员投赞成票丶54人投反对票，1人弃权。

法案说，对重大恶行犯执行死刑，有助促进和平与秩序，确保民众服从当局，保护生命丶自由与财产，在民主社会下打造公义环境。

由於犯罪集团钻儿童犯罪无须坐牢的法律漏洞，利用小孩运毒或扒窃，因此如果恢复死刑法案顺利成为法律，执政阵营预料会继续推动降低刑事责任年龄的法案，有可能从目前的15岁降至9岁。

菲律宾在马可仕时代即设有死刑，马可仕总统在1946年至1965年处决了35名「罪大恶极」的重犯。1986年马可仕在人民力量革命中倒台，柯拉蓉接任总统後废除了死刑，使菲律宾成为亚洲第一个废除极刑的国家。

但随後的罗慕斯总统又因治安败坏而恢复死刑，艾斯特拉达总统於1999年至2000年间，处决了7名囚犯。

艾斯特拉达於2000年的第2次人民力量革命中被推翻，接下来的雅罗育总统暂缓执行死刑，并於2006年6月签署法案正式废除死刑，作为晋见教宗本笃16世的伴手礼。

是否应该恢复死刑，是菲国社会长年以来激辩的议题。

一些反罪组织及犯罪受害人相信，死刑对重大犯罪有遏阻作用，且可给予受害人和家属「获得公道」的感受。此外，透过「法内处决」，有助减少「法外处决」情事。

但长年反对死刑的菲律宾天主教教会，形容死刑法案是「国家的杀人执照」，并以「上天有好生之德」的概念，呼吁信徒们继续反对死刑。

人权组织也认为，没有科学证据显示死刑可以遏制犯罪，而且对於罪犯，政府应予改造而非毁灭，加上菲国司法效率不彰，随时都有发生冤狱的可能。

面对反对声浪，众议院这次也作出退让，初步排除了毒品相关以外的罪行，如贪污丶叛国丶杀人丶性侵等，只留下进口毒品丶贩卖或运送毒品丶经营毒窟丶制造毒品等罪行。

此外，只要持有10公克的鸦片丶吗啡丶海洛英丶古柯硷丶安非他命丶大麻或任何新发明的毒品，警察栽毒或私下处理没收的毒品，都可判处死刑。

法案规定，死刑需在法院判决的1年後至18个月前，以绞刑丶枪决或注射等方式执行，总检察官可向总统办公室提出暂停行刑的建议。

众议长阿尔瓦雷兹（Pantaleon Alvarez）表示，杜特地总统对法案涵盖范围并不满意，因此他未来会提出新的法案，逐步把排除的罪行再加回去。

菲律宾国会分为众议院与参议院，法案需在两院分别通过，两版本整合後再於国会联席会议中过关，交由总统签名，才能正式成为法律。

众议员为地方选民投票选出的立法人员，本届有297人；参议员则固定有24人，由全国选民选出，参议院通常是菲律宾总统丶副总统的跳板。

恢复死刑法案在众议员轻骑过关，但在参议院可能无法如此平顺，需在24人中取得至少13票才行，执政党在参议院的人数优势不像在众议院那般悬殊，不少参议员迄今尚未在死刑议题表态。

阿尔瓦雷兹在法案表决前夕，曾扬言惩罚投反对票的众议员，因此预料秋後算帐不久後就会开始，反对众议员在各委员会的主席丶副主席等职位可能将被拔除。

分析家认为，被削权政客心中的不满，以及坊间觉得政府反罪手段极端且残暴的观感，可能腐蚀杜特地的支持度，为菲国种下政治动荡的因子。