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仙沓罗马那:请中国读者理解,在大国之间寻求平衡真的不易

  菲华phhua.com综合北京13日电:据“参考消息网-锐参考”报导,5月13日,菲律宾总统杜特地将抵达北京,并出席未来两天的“一带一路”国际合作高峰论坛。

  这是他去年十月以来的第二次访华。临行之前,他还向一些中国媒体打听可以去哪座城市看冰雕。

  或许,菲律宾驻华大使何塞·仙沓罗马那更清楚这个问题的答案。在担任驻华大使之前,仙沓罗马那曾在中国工作生活过数十载。去年12月,当他的大使提名最终被菲律宾国会批准时,有菲律宾的参议员就表示:“他是完美的获提名人。派他去中国真是如鱼得水。”    

  在菲律宾人眼中,因南海问题而亟待修复的中菲关系正需要一位像仙沓罗马那这样的“中国通”。而履新几个月来,这位“中国通”大使自言每天都非常忙碌。但尽管如此,他仍留给参考消息网-锐参考一个多小时时间——5月12日下午,我们听他介绍了杜特地总统即将开启的访华之旅,以及他眼中的中菲关系。对于中国网友所表达的对菲律宾“不放心”的忧虑,他也丝毫没有回避。

  菲律宾总统此行旨在“尽可能地学习”

  锐参考:杜特地总统4月底曾在岷里拉 说,他预期可以从“一带一路”得到一些东西,或许有更多援助用以发展菲律宾。在您看来,“一带一路”将具体怎样帮助菲律宾的发展?

  仙沓罗马那:我想应该先谈谈菲律宾对“一带一路”的基本立场。过去,其实我们对中国的“一带一路”了解并不多。中菲两国还曾经历关系走入低谷的时期。现在我们想了解更多。杜特地总统是带着一个开放的心态来参加此次论坛,希望尽可能地学习。我们希望从经济发展的愿望出发,利用“一带一路”的契机推动菲律宾的建设。

  杜特地总统提出了“十点社会经济议程”,主要内容包括加强基础设施建设,同时吸引外资。在这些领域,我们认为菲律宾的目标会和“一带一路”高度重合。同时菲律宾也是今年的东盟轮值主席国,东盟经济一体化建设中有一个宏大的连接计划,显然这是我们能继续深化合作的领域。如果我们将它与“一带一路”连接,就能获得更大的市场。因此“一带一路”对菲律宾的吸引力不仅在于互联互通和基础设施的建设,更意味着广阔的市场。

  锐参考:杜特地总统最近表示,希望把中国的高铁也带到菲律宾去?

  仙沓罗马那:(笑)那是他的梦想(dream)。目前菲律宾国内没有高铁,如果可能,我们当然希望能引进中国的高铁。事实上,中菲正在讨论和筹划的合作修建铁路计划就有两个。其一是连接岷里拉 和吕宋岛南部铁路的建设,目前已经完成了可行性研究,并将在年底前动工。如果能建成高铁当然好,但即便只是普通的高质量列车,已经是很大的成就了。此外,中菲还在讨论中国帮菲律宾建棉兰佬岛铁路的事宜。该铁路的第一个阶段将从杜特地的故乡达沃开始。棉兰佬岛一直不通铁路,如果能建成,它将是历史性的。

  今年,中国将为菲律宾提供三个大型基础建设项目的贷款,以及援款修建两个项目:由于桥梁不够,岷里拉 交通堵塞很严重,所以中国将援建两座桥梁。它们有望在年内动工。所以未来三四年,这些项目将不断滚动运行。它们将给普通菲律宾人带来实实在在的好处,他们也会认识到这些都是中菲双边合作的积极成果。

  锐参考:中菲官员本月将在北京举行有关南海问题的首轮谈判,并签署一项有关南中国海安全与合作的协议。有外媒猜测,该协议可能不会涉及具体问题,更多是象徵意义,您对此怎样看?

  仙沓罗马那:中菲有关南海问题首轮谈判的关键,在于建立一个双边协商机制:两国官员每隔半年将举行一次会面,就双方关切的问题展开讨论。我们还存在分歧和争议,这个机制就用于讨论协商。当然我们还会继续保持双边交流,这些也是同步进行的。但这个双边协商机制将着重于双方关切的问题,以及如何展开讨论,如果目前不能解决,如何管控这些问题,确保它们不演变成危机。

  美菲军演避开南海,“毫无疑问,是在对中国表达善意”

  锐参考:5月8日,菲律宾和美国开始举行“肩并肩”联合军演,我们注意到这次美菲军演首次放弃把南海做为军演场所。这可以理解为是对中国的一种善意吗?

  仙沓罗马那:是的,毫无疑问,这是菲律宾在对中国表达善意。因为之前,菲律宾和美国的联合军演几乎每年都在南海举行。而杜特地则说,他不希望在南海看到美菲军演。因为这可能被视为对中国的挑衅。所以他不愿惹怒中国。这也是与中国建立友好关系的政策的一部分,确保南海的紧张局势得以平息。

  因此杜特地要求美菲不在南海演习或联合巡逻,同时取消作战演练。总统的军事顾问不愿放弃和美国的联合军演,而杜特地最终同意,只保留人道救援演习,但不能在南海。所以,这是杜特地总统对华友好的表示。

  锐参考:有一种观点认为,菲律宾总统杜特地是在中国和美国之间寻求平衡。对此您怎样看?

  仙沓罗马那:是的,我们和美国有历史文化上的联系,有400万菲律宾裔在美国,菲律宾和美国还有同盟条约,所以杜特地希望在寻求一种平衡。一方面他希望菲律宾外交政策独立于美国的外交政策,因为两国利益并不完全一致。同时,菲律宾在美国还有很多侨民,他希望保持菲律宾和美国人与人的联系。

  杜特地不希望依赖美国,所以他寻求改善对中国的关系。同时他也不希望依赖中国,而是希望在两国之间寻求平衡。就目前而言,他非常重视和中国的友好关系。与此同时,杜特地希望和俄罗斯丶日本都保持良好关系。最根本的出发点是,他希望与世界大国保持良好的关系。在大国之间寻求平衡并非易事,但到目前为止我认为他做得很成功。

  锐参考:对华关系上,菲律宾国内经常出现杂音,尤其一些政府官员或法官,他们的说法和杜特地总统往往不同调。比如就在11日,一位菲大法官说菲律宾不能与中国签署军方访问协议。

  仙沓罗马那:我认为正是在这些问题上,菲律宾需要明白中国的政治和国情,同时中国也需要了解菲律宾的国内政治。菲律宾外交很大程度是总统做出的。同时菲律宾的立法机构也要遵守菲律宾和他国已签订的协定。现在,杜特地总统已经做出决定,改变上一任总统的外交政策,他决定争议不应占据中菲关系的主要位置。对于中菲之间那些不存在争议的议题,则应该走上“快车道”:经济丶贸易丶商业丶体育丶文化等。

  尽管杜特地的主张在菲律宾占主导地位,但还是会有人不同意。这也表现在他的政府里,但是最终做决定的是杜特尔特。当然这也取决于中菲关系如何前进,当两国关系带来积极结果,而且让菲律宾人切身感受到这些利好时,那麽杜特地也能得到更广泛的支持,才会说:“这是正确的政策。”而外交的最终目的,本来也是要让人民受益。正因为如此,中菲两国扩大贸易和投资也非常重要。 

  锐参考:但杜特地总统有时候也会有前後不一致的表态。事实上,菲律宾偶尔传递出的自相矛盾丶不同调的声音也让中国舆论感到困惑,很多中国网友表示对菲律宾“不放心”,认为杜特地总统对华政策似乎缺乏一致性。

  仙沓罗马那:我也希望中国的读者能理解,菲律宾的政治体系和中国非常不一样。杜特地总统能决定外交政策的方向,但还有一些持不同意见的人,如亲美的人,曾在阿基诺政府任职的人,会不断出来发声。

  在菲律宾国内,针对杜特地主要的指责是,他在领土主权问题上向中国“出卖”了菲律宾。因此,杜特地需要向国内表明:他希望和中国建立友好的关系,同时他也要维护本国领土和主权。因此我们还需要应对这些问题和分歧,但是它们已经是次要的。占主导的则是,杜特地希望改善对华关系,另一方面也要回应针对他的批评。要小心应对菲律宾国内的政治气候。否则,他的对手可能把他赶下台。

  所以这是一个微妙的政治平衡,而我认为杜特地是一位资深政治家,他能做到的。现在我们面临一个机会,让中菲双边关系产生更多积极的成果,来赢得更大的民意支持。

  “周恩来总理影响了我的职业生涯”

  锐参考:1971年您作为学生第一次来中国时,曾见过周恩来总理,您曾评价说:“周恩来是个高明的外交家,懂得如何捍卫国家的利益。”周恩来总理对您个人後来的职业选择有影响吗?

  仙沓罗马那:我并不认为自己是一个职业外交官。但周恩来总理对我的人生起到了重大影响。

  我第一次来华时正值中国的“乒乓外交”,当时中美苏三国,形成了某种战略三角关系。我认为,周恩来总理在平衡这种关系时,是非常高明的外交家。某种程度上,他和当时的美国国务卿基辛格进行的协商,让我对国际关系产生了兴趣,因为这些兴趣,後来我前往美国波士顿深造,学习国际政治。所以对我的职业生涯很重要的两个人,就是周恩来和基辛格。

  “最想把微信和网购带回菲律宾”

  锐参考:您在中国居住过几十年,是一位“中国通”,因此大家都对您的此次履新报以期待。您有压力吗?

  仙沓罗马那:当我出任菲律宾驻华大使时,杜特地总统已经为改善两国关系打下了基础,这为两国关系翻开了新的一章。去年10月,杜特地对中国的首次访问成为改善两国关系的基石,双方签署了13个涵盖非常广的协议。对我而言,压力就在于如何把两国达成的协议转化为现实。这也是为什麽我们使馆很繁忙的原因。其中有一些协议已经生效了,如菲律宾的香蕉走进了北京市场,还会有菠萝等更多热带水果过来。越来越多的中国游客正打算前往菲律宾。这是我们希望看到的,经济合作将带动中菲关系积极发展。

  锐参考:前几天,外国在华大学生评选出中国的“新四大发明”,分别为:高铁丶支付宝丶共享单车丶网购。如果是您,最希望把什麽带回菲律宾?

  仙沓罗马那:中国在这些方面的进步飞快,我希望我们也能很快学习。现在,我最希望带回菲律宾的是网购和移动支付方式,如微信。在菲律宾,我们仍经常使用支票和信用卡,还很依赖ATM机取款。但如果有了这样的技术,会让生活方便太多。中国现在还有便利的物流,网购当天下单,当天就能收货。这对我来说很新鲜,因为以前我在中国生活时,快递物品很困难。技术带来的进步,太难以置信了。

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