（中央社记者林行健马尼拉3日专电）预料在东南亚国家协会外交部长暨相关会议期间，由东协国家与中国的外交部长们背书的「南海行为准则架构」，并未言明它是否具有法律约束力。

第50届东协外长会议（AMM）暨相关会议於2日至8日在马尼拉举行，「南海行为准则架构」（Framework of a Code of Conduct in the South China Sea）是大会预定讨论的重要文件之一。

根据记者取得的资料，这份长达两页的文件旨在「建立以法治为基础的架构，包含一套引导相关各方的规范，并促进南海的海事合作」，并强调这「不是处理领土争议或海洋划界的文书」。

草案未提及南海行为准则是否具有约束力，各方仅承诺全面并有效落实「南海共同行为宣言」，并建议采取信心建立措施以及热线，以避免发生擦枪走火的事件。

有专家认为，不具约束力的南海行为准则并无意义。

但菲律宾外交部长凯耶塔诺（Allan Peter Cayetano）早前曾说，菲律宾当然希望新的南海文件具有约束力，但这在实务上暂时难以达成，「我们是宁可什麽都没有呢？还是签一项签署国之间同意可执行的行为准则？」

中国以南海9段线为据，主张拥有南海大部分海域，与数个东协国家主张的海域发生重叠，引发争议。长久以来，南海争议一直造成区域紧张。

东协於2002年与中国签署了「南海共同行为宣言」，各方同意克制并避免升高紧张。但宣言不具约束力，包括菲越在内数个国家於是力促拟订一份具约束力的规范，也就是南海行为准则。

南海行为准则架构将是各方未来正式协商「南海行为准则」的依据，东协与中国的外交部长们可能於6日在东协暨中国外交部长会议上，为这份架构背书，这被视为南海谈判上的重要进展。

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