(中央社记者林行健马尼拉3日专电)预料在东南亚国家协会外交部长暨相关会议期间,由东协国家与中国的外交部长们背书的「南海行为准则架构」,并未言明它是否具有法律约束力。
第50届东协外长会议(AMM)暨相关会议於2日至8日在马尼拉举行,「南海行为准则架构」(Framework of a Code of Conduct in the South China Sea)是大会预定讨论的重要文件之一。
根据记者取得的资料,这份长达两页的文件旨在「建立以法治为基础的架构,包含一套引导相关各方的规范,并促进南海的海事合作」,并强调这「不是处理领土争议或海洋划界的文书」。
草案未提及南海行为准则是否具有约束力,各方仅承诺全面并有效落实「南海共同行为宣言」,并建议采取信心建立措施以及热线,以避免发生擦枪走火的事件。
有专家认为,不具约束力的南海行为准则并无意义。
但菲律宾外交部长凯耶塔诺(Allan Peter Cayetano)早前曾说,菲律宾当然希望新的南海文件具有约束力,但这在实务上暂时难以达成,「我们是宁可什麽都没有呢?还是签一项签署国之间同意可执行的行为准则?」
中国以南海9段线为据,主张拥有南海大部分海域,与数个东协国家主张的海域发生重叠,引发争议。长久以来,南海争议一直造成区域紧张。
东协於2002年与中国签署了「南海共同行为宣言」,各方同意克制并避免升高紧张。但宣言不具约束力,包括菲越在内数个国家於是力促拟订一份具约束力的规范,也就是南海行为准则。
南海行为准则架构将是各方未来正式协商「南海行为准则」的依据,东协与中国的外交部长们可能於6日在东协暨中国外交部长会议上,为这份架构背书,这被视为南海谈判上的重要进展。