菲律宾正在积极推动修宪改制，修宪谘询委员会一名成员建议，改制後的菲律宾联邦共和国，应把黄岩岛丶南沙群岛和沙巴等地，明文纳为领土。

菲国前参议员皮曼德尔二世（Aquilino Pimentel Jr.）今晨在接受ANC电视台访问时，建议把「菲律宾联邦共和国」分为12个州，以马尼拉州为联邦首府，但之後还要把沙巴纳为第13州。

此外，他认爲，黄岩岛和南沙群岛也应被纳爲菲律宾联邦共和国的领土。

皮曼德尔二世在节目中说：「当我们主张沙巴主权，我们就应把沙巴纳入联邦。不只是沙巴，黄岩岛丶班哈姆高地（Benham Rise）和南沙群岛也一样。」

他认爲，菲律宾政府应在符合国际法的方式下，主张这些地方的主权，「我的提案是，政府可以推迟，但不能停止索讨主权。」

菲律宾目前是单一总统制，分爲16个行政区与一个穆斯林自治区，总计有81个省。杜特地总统主张变更国家体制爲联邦制，菲律宾国会今年开议後即啓动修宪工程。

杜特地23日成立了一个25人修宪谘询委员会，幷任命了其中19名成员，皮曼德尔二世是其中一员。

皮曼德尔二世是菲国现任参议院议长皮曼德尔三世（Aquilino Pimentel III）的父亲。

领土纳入沙巴丶黄岩岛丶南沙群岛及班哈姆高地的建议，有可能引发外交争议。

沙巴现为马来西亚联邦的一部分，但菲律宾一直没有放弃索讨沙巴主权。

360年前，沙巴曾是菲国南部苏禄苏丹王国（Sultanate of Sulu）的领地，苏禄苏丹王国後来被菲律宾政府接收，沙巴自治後则选择加入马来西亚联邦，但菲国政府继续索讨沙巴。

2013年2月间，苏禄苏丹王国的後人派1000名战士潜入沙巴索讨「祖地」，与马来西亚军警爆发冲突，苏禄军至少70人丧生。

菲律宾过去也因黄岩岛及南沙群岛主权，与中国发生纠纷。2012年4月，菲律宾与中国的船舰在黄岩岛发生大约2个月的对峙，菲方撤离後，中方实质控制了黄岩岛。马尼拉次年将北京告上海牙常设仲裁法院，仲裁庭裁决中国的南海9段綫在国际法下没有效力。

班哈姆高地位於吕宋岛东北方的海底，比3个台湾还大。马尼拉2009年4月向联合国申请归爲菲国大陆棚的一部分，2012年获联合国批准。（中央社）