中国国家主席习近平明起对菲进行两天国事访问，他将为菲律宾带来哪些「伴手礼」 以维系菲律宾总统杜特地的亲中立场，或是可能把菲律宾推回美国的怀抱，格外令人关注。

习近平将於20日至21日到菲律宾进行两天国事访问，与菲律宾总统杜特地举行双边会谈，马拉坎南宫说，两人共同见证多项政治丶经济丶文化与教育等领域合作协议的签署。

由於菲中关系长年以来一直受南海主权争议的影响，双边关系起起落落，前总统艾奎诺三世时代，菲中公务船在黄岩岛海域对峙，马尼拉把南海争议提交国际仲裁，使双方关系陷入谷底。

杜特地总统2016年6月30日上台後，外交政策大转弯。从艾奎诺三世的「联美抗中」改为「亲中远美」，搁置南海争议以及对菲国极为有利的国际仲裁结果，希望换取经济利益，支持他的基础设施发展计画，特别是民答那峨岛的第一条铁路。

杜特地上任後不到4个月就第一次出访中国，风光带回价值约240亿美元的投资丶贷款及援助承诺，然而媒体报导，两年多後的今天，这些承诺大部分还是「纸上谈兵」丶尚未到位。
中国国家主席习近平（右）将於20日至21日与菲律宾总统杜特蒂（左）举行双边会谈。
菲律宾国家经济发展局（NEDA）局长波尔尼亚（Ernesto Pernia）今年7月间曾说，向中国申请贷款的程序比日本丶美国来得慢，而中国承诺的10多项大型基础建设援助，也只有一套灌溉系统计画完成贷款协议丶两座桥梁开始动工。

北京对菲的其他经济援助能否兑现，是菲国各方关注的焦点，因为这将是检验杜特地的南海退让是否取得回报的标准之一。如果中国的钱不进来，杜特地将难以向民众交待，特别是对政治上的反对阵营。

另外，南海议题另一个关切的重点，特别是菲中两国会不会在习近平来访时签署共同开发南海资源协议。

菲律宾设於马兰巴雅湾（Malampaya）的天然气井可能於10年内耗尽，这座油井支援吕宋岛供电，因此杜特地急於寻找替代能源，马尼拉与北京正研议共同在南海探勘及开发油气的事宜。

对杜特地而言，主权争议是虚的，如何利用南海能源才是实的。

然而，讨论中的探油地点位於菲国专属经济海域之内，在主权存有争议的情况下，资源开发面临合宪性的考验，就菲国民众的立场，他们也普遍不同意把自家资源与外人分享。

菲律宾预算部长狄欧克诺（Benjamin Diokno）今天在记者会上说，习近平来访将带来很多好消息，包括对菲国多项重大基础设施的融资丶每年150万人次的中国观光客以及更多农产品出口等。此外，中国政府也可能开放菲劳到上海和北京工作。

这会是空中画饼还是实在的牛肉，各方都在密切观察。

在杜特地「亲中远美」之际，华盛顿一直耐心地低调维系美菲关系。今年8月，菲美军事高层已悄悄同意增加明年的军事交流，安全合作项目将从今年的261项增至281项，包括大规模双边军事演习在内。

美国政府本月15日归还117年前从菲国中部取走的三座教堂大钟，预定年底前运返菲国。这是杜特地极为在意的历史文物，菲律宾外交部长陆辛（Teodoro Locsin, Jr.）说，曾扬言毕生不踏上美国土地的杜特地，现在有可能改变主意访美了。

对正积极在南海进行扩张的中国来说，争取菲律宾的作法不能松懈，毕竟少了菲律宾的抗议声音，北京在南海的行动就会推得更加顺畅。

菲国分析人士指出，习近平此次能否当面保证北京的经济援助都能兑现，将关系着杜特地未来是继续向中国靠拢，还是重回美国的怀抱。（中央社）