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21日公投 决定菲南是否国中国
菲律宾总统杜特地(中)2017年接受莫洛国基本法新版草案,被视为菲国政府与南部穆斯林缔造和平的重要步骤。莫洛伊斯兰解放阵线主席易卜拉欣(左2)也在场见证。

菲律宾总统杜特地(中)2017年接受莫洛国基本法新版草案,被视为菲国政府与南部穆斯林缔造和平的重要步骤。莫洛伊斯兰解放阵线主席易卜拉欣(左2)也在场见证。

菲律宾南部穆斯林自治区以及邻近城镇选民,明天将在一场公投中决定是否赞成设立被解读为「国中国」的政治实体。

菲国南部穆斯林原住民渴望自主,使得民答那峨岛长年处於战乱状态,半个世纪以来,死於枪炮下的分离分子与政府士兵估计已达15万人,流离失所难民约200万人,地方发展缓慢,甚至停滞。

菲律宾选举委员会表示,民答那峨地区将有280万选民投票,由於公投将会牵动不少政治家族的既有利益,为防动乱,军警单位将动员2万人手维持投票秩序。

一旦公投过关,菲国南部将成出现一个名为「穆斯林民答那峨莫洛国自治区」(BARMM)的政治实体,取代现有的「民答那峨穆斯林自治区」(ARMM)。

可望新成立的政治实体虽是自治区,但巧妙地以「莫洛国」为名,某种程度上满足莫洛人民寻求自决及自主的渴望,菲律宾政府则希望透过这样的安排,换取穆斯林分离分子放下枪杆。

公投将分为2个日子举行,明天先在穆斯林自治区丶可塔巴托市(Cotabato City)和伊萨贝拉市(Isabela City)登场。这两座城市目前都不是现有穆斯林自治区的组成部分,但可塔巴托市却是这个自治区的首府。

2月6日,现有穆斯林自治区周边的北兰佬省(Lanao del Norte)和北可塔巴托省(North Cotabato)的部分城镇,也将举行公投,决定是否加入新的自治区;但这两省的全部选民,也将投票决定可否允许这些城镇脱离出去。

支持者希望新的莫洛国自治区能纳入这些周边城镇,使得版图能比现有穆斯林自治区更大。

不论版图扩大与否,莫洛国自治区一旦成立,将设有一名总督丶一名被称为「瓦里」(wali)的仪式首长,以及80名议员,在徵税丶预算丶司法及社会服务等领域,享有更大的权力。

观察人士认为,在现有穆斯林自治区多数民众的支持下,公投几乎笃定可以通过,意味着新的莫洛国自治区将会成立。

至於版图是否可以扩大,则是未知数,因为包括可塔巴托市在内数座城镇,似乎不愿成为莫洛国自治区的一部分。(中央社)

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