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锺鹰译:菲律滨不会掉进「债务陷阱」里

  迪瓦·圭尼贡多(Diwa  Guinigundo),自20世纪70年代中期在菲律滨大学,乃至後来在伦敦经济学院学习以来,他在经济理论和实践方面做了大量的工作,如今,他是菲律滨中央银行三位副总裁里最资深的一位,他可以与权威人士讨论菲律滨经济走向的问题。

  在最近举行的“安娜贝餐馆星期六论坛”,是个以“菲中经济合作:如何造福国家”为主题的论坛。圭尼贡多为当地和外国媒体提供有我国当前的经济形势有趣的见解。谨此与读者分享他的精彩演讲。

  自1990年第一季度以来,菲律滨经济在过去三十年中一直在增长。这在很大程度上归功於持续的政策和结构改革,这些改革有助於提高经济的可能产量。五到十年前,中国经济的可能产量为4.5%。在过去的五年里,我们的可能产量已经增长到6%到5%到7%。如果在过去,我们经历了一个繁荣和萧条的循环,或者今天和明天我们成长的情况,那麽我们现在就不再是这样了。

  政府想要做的是维持增长。对於中等收入国家来说,挑战在於避免所谓的“中等收入差距”。当一个经济体达到人均收入1万美元或1.1万美元时,它开始经历平稳的经济增长。这有两个原因。一是基础设施老化或缺乏足够的基础设施。其次是人口老龄化,不过,这根本不是问题。因为我们现在有1.07亿人,其中大多数是年轻人,平均年龄为24岁。

  我们要解决的是我们老化的基础设施。那就必须填补基础设施的空白。

  这就是中国的一带一路倡议的用武之地。我们的贸易和投资体制是多边的,我们与世界银行丶国际货币基金组织或以合作或协作为基本原则,以共同利益和国际公约为基础的世界贸易组织打交道。但我们现在必须寻找其他资金来源。

  我们能从“一带一路”得到什麽?这是一项不仅旨在建立跨国界互联互通和相互联系的倡议。因此,即使菲律滨与亚洲大陆没有联系,我们也被认为是“一带一路”的“海上方面的一部分。

  由於商品贸易,中国对我们越来越重要。2018年,我国商品出口总额中,13%流向中国;东盟,约15%。因此,东盟目前在我们的商品出口中占有更大的份额。进口呢?我们的东盟内部贸易约占25%。在中国,这一比例接近20%。但10至15年前,中国的进出口都处於最低水平。

  投资呢?中国在外国投资组合中的份额很小,只占总数的1%。而中国在我国外商直接投资总额中所占份额同样很小。2018年,仅为27亿美元,占外国直接投资总额的7%。但随着中国在全球范围内的积极推动,我们可以预计未来几年这一数字会增加。

  现在提出的是涉及到我们的外债问题。有人说我们陷入了中国的债务陷阱。但是数字到底是多少?

  去年,我们的外债为790亿美元。截至2018年底为止,我们欠中国的却不到10亿美元,确切地说是9.8亿美元。它分布在短期,中期和长期三方面。与贸易或循环贸易信贷基本相关的短期资产为5.2亿美元。中长期贷款或超过五年的贷款为4.2亿美元。虽然我们已经看到中国越来越多地参与我们的基础设施项目,但如果我们考虑所有投资和贷款承诺以及所关注的迹象,那麽,到2022年底,这也将只占外商直接投资的4%或5%。

  我们有一项现行法律,即“外国借款法”,该法规定了处理外国贷款的精细系统。每个拟议项目都必须符合经济和社会可行性标准,并通过NEDA的机构间投资协调委员会(ICC)。然後,它原则上转到菲律滨中央银行批准,其中包括查看条款和条件及其对我们的国际收支的影响。司法部还将审查贷款提案的合法性和合宪性。

  我们在条款和条件中有标准规定。首先,菲律滨政府签署的任何贷款都没有抵押品,那些人说,如果我们拖欠还款,我们将不得不放弃我们的祖传资产。这样的说法与真正的事实悖异。第二,我们放弃豁免权,允许债权人在遇到问题时将我们告上法庭。这是主权国际之间的贷款合同的标准。如果提出问题,任何一方都可以自愿进行仲裁。仲裁裁决必须符合我们的宪法和司法制度。

  对於中国为卡里瓦大坝(Kaliwa)和奇科河(Chico River)灌溉泵项目提供的贷款而言,其利率是2%。日本给南北通勤铁路贷款,利率为2.7%。法国给予宿务快速公交(BRT)贷款的利率为3.69%。

  中央银行要确保我们的外债与GDP比率是可控的。200-5年,我们的债务与GDP比率为60%。如果将这以简单的术语来说,那就是说,我们60%的GDP是来自贷款。而如今,截至2018年底为止,这一比例已经降至23.9%。为什麽?我们已经能够获得更多的资本流入,并向公共和私人债权人偿还我们的大部分债务。仅仅在2017年,我们就支付了超过40亿美元的债务。去年,直到第三季度,我们支付了27亿美元。那是因为经济继续增长。

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 PHS All Shares3,779.573,781.223,736.44-79.79-2.07%30/10 
 PHS Banks And Financial1,224.301,224.301,208.74+3.01+0.25%30/10 
 PHS Holding Firms6,581.366,585.486,432.89-149.35-2.22%30/10 
 PHS Industiral8,460.868,474.678,377.04-149.17-1.73%30/10 
 PHS Mining And Oil7,529.477,577.317,349.48-163.80-2.13%30/10 
 PHS Property3,053.823,059.602,965.73-89.24-2.84%30/10 
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