核心提示：中国外交部昨天是以非常特别的形式是答记者问的形式，在官网宣布根据既定的作业计划，南海的填海造陆的工程将会在近期完成，这个消息公布之后立刻引起的国际媒体高度的关注跟揣测。

凤凰卫视6月18日《凤凰全球连线》，以下为文字实录：

胡一虎：中美高官在南海议题公开针锋相对的场面，最近是不是有可能暂时划下一个休止符呢？我们来看看中国外交部昨天是以非常特别的形式是答记者问的形式，在官网宣布根据既定的作业计划，南海的填海造陆的工程将会在近期完成，这个消息公布之后立刻引起的国际媒体高度的关注跟揣测，您还记得这个画面吗，美国在上个月曾经派遣了军机飞越中国南海岛礁的上空，当时美国大言不惭的说还警告将会派遣军舰来驶入岛礁海域12海里的范围，一度引起了外界担心中美军事冲突可能进一步的升级，外界认为，如今看到的中国外交部的表态，既坚持了中国立场也可能使得南海的争端进一步的降温。无独有偶，我们看到一个消息是国家发展改革委昨天发布的消息表示，为了保障南沙岛礁的民用需求，为国际社会提供南海海上救助公众服务和促进海洋科研国际合作等等，将会连同相关的部门要编制一个叫做南沙岛礁民事功能设施的建设方案，这个方案主要是建设的设施包括了国际航陆岛礁大型综合的灯塔，还包括了有海上应急救捞的设施等等服务，这个建设方案能不能降低外界对中方将南海岛礁军事化的疑虑呢？与此同时中共中央军委副主席范长龙在访美期间，我们看到了北京和华盛顿彼此签署的中美陆军交流与合作对话机制的框架合作，和海空相遇安全行为准则谅解的备忘录，这两个东西对于处理南海的争端究竟有何实质的预警作用？

今天晚上《凤凰全球连线》您即将在画面上看到我们分为三个现场，海口现场厦门大学南海研究院客座的研究员刘锋，北京现场中国国际问题研究院国际战略研究所的副所长苏晓晖，上海现场连线的嘉宾是中国海洋发展研究中心的研究员郁志荣，三地连线来分析南沙群岛的造陆接近尾声了，那么接下来我们会看到什么？首先我们先跟着吴文轩看看他的追踪报道。

中国公布南沙岛礁设施用途 或降低外界疑虑

解说：发改委表示，有关民事功能设施建设方案旨在改善驻守人员工作和生活条件，也为履行国际责任和义务维护南海航行安全，加强域内国家合作等综合多个条件而编制的一个方案，有关方案计划建设一批通讯导航，防灾减灾运行保障，生产生活配套类的设施，主要建造设施包括国际航陆岛礁大型综合灯塔，区域无线电导助航设施，海上应急救捞设施，为渔船提供停泊，避风，补给以及维修等服务，建立地面气象观测站和海洋观测中心，以满足海啸预警丶地震和海洋环境监测等需求，同时也会开展海洋科研，海岛保护生态建设等综合研究活动，另外还会修建污水和垃圾处理设施，以保持岛礁和周边海域的环境清洁。

胡一虎：南沙岛礁的未来到底会建成什么样子？刚刚的建设方案似乎是可以窥见一二，详细的内容我们立刻连线在海口现场的刘锋，刘锋兄我想特别请教您是因为您有参与到南沙岛礁民事功能设施建设方案，刚开始它制定草案的时候，有征询各界的专家学者的意见，您是其中之一，我想今天您所看到的建设方案的内容当中，有哪些关键的细节值得大家注意？

刘锋：中国结束南沙岛礁建设可缓和南海局势

刘锋（厦门大学南海研究院客座研究员）：我认为这个内容是比较多，我们中国的话应该是说到做到，雷厉风行，国际社会应该是给予积极正面的回应。我想谈一下结束岛礁建设有利于缓解南海的紧张局势，应该减少一些国家的炒作，淡化舆论影响，我想这也是符合各方面的利益的，中国在南沙岛礁建设也是按计划形式，符合当初的预期，我想强调的就是我们在南沙的作业它不是一般意义上的人工造岛，而是就地取材，用绞吸船把水下的沙石抽上来，填到岛礁上，所以外交部用陆域吹填这个词是比较准确的，应该说这种作业的话对环境的影响是非常小的，符合环保的标准，我们在吹填技术方面的话是比较到位，措施也得当，所以效果好，进度快，我们完成岛礁吹填应该是完全符合预期，在南海台风季到来之前完工，应该说受复杂海况的影响也是最小的。

下一步的话就说突出我们的民事设施和公共服务的建设，所以发改委公布的方案应该说回答了大家的疑虑，应该说有利于缓解外界对中方的一些揣测。

胡一虎：刘锋我打个岔，你刚刚特别强调了这个建设方案的名称很显然，南沙岛礁民事功能设施，他特别强调民事这个词，相对来说之前的西方媒体非常担心的是中国可能会在海南这个部分当中的岛礁，这个南沙的部分岛礁军事化，但是您觉得这个建设方案如果对他们来讲可以减低他们许多的疑虑吗？

刘锋：我想是很大程度上减低对外界的疑虑，外界担心中国把南沙岛礁建成中国的一个军事基地，变成一个不沉的航空母舰，我觉得这个担心是过度的担心，应该说是有太多的不必要的担心。中方主要还是强调民事建设，包括灯塔，包括航道维护设施，防灾减灾，海洋研究，渔业设施，我想在这个方面的话应该说中国是一个负责任的大国，也是应该做出来建设性的举措的。

苏晓晖：中国高层决定南海造陆吹填工程

胡一虎：谢谢刘锋来自海口的连线，我们马上转到北京晓晖你的观察是如何？刘锋认为这个时候出台了这样一个建设方案，同时特别还是是南沙岛礁的民事功能设施建设方案，能够降低西方他对中国很多方面的一些误解，但是我们想看就在他公布的前一天，同一个时间看到的是中国外交部表示说，中国在南沙群岛的造陆活动要接近尾声了，大家都在揣测一个问题，这难道是巧合吗？为什么是在这个时机，是不是美国施压有相关的关联关系？

苏晓晖：确实我们最近听到一些讨论，就是关于中国主动公布即将结束吹沙造陆的工程，是不是受到了美国的压力，也是不是对美国的妥协，是不是为即将进行的中美战略与经济对话，来制造一种比较温和或者是有利的氛围，有各种各样的讨论，但是我觉得我的答案很明确，就是不是的。因为从政策的层面来看，在南沙的填海造陆的工程，应该说是一个非常重大的工程，是前人没有进行过的工程，要做这样的一个决定，并不是说中国的某一个部门，某一位领导人就能直接拍板的，我想整个的过程中是经历了非常精确的计算讨论，还有上层的决策的程序，所以经过这样程序决定的这么一个重大的决定，不可能的就是说他因为某一个国家，或者一些外界的压力，就突然放弃或者结束这个说不通。

另外从技术层面来讲，填海造陆应该说是一个非常大的工程，不是说说停就停，这个根本也不科学，而且我们看到的是在整个过程中，应该说是有一个很详细的时间表，这个时间表是我们一直是按照这个时间表来进行工程的，而这一次中方尤其是外交部发布这个信息，实际是在工程将停未停之时，我觉得这个也是一个非常主动的策略，让我们想到在去年981钻井平台转场的时候，当时也有很多的讨论，因为我们突然说要转场，大家就有更多的猜测。而今年在工程是将停未停的时候，提前进行一个预测，我倒是觉得这样更能反映出这是一种非常自然的计划中的一种行动。

苏晓晖：中国结束南沙岛礁建设打击不良舆论

胡一虎：晓晖你刚刚特别说了这个工程是非常重大的工程，而我们在宣布的时机是在将停的时候来表示的情况，但是还有一个细节想向你请教，是中国外交部昨天是以答记者问的形式，在官网宣布这个讯息，其实这是一个非常重大的讯息，从外国媒体几乎都把它当成是一个头条新闻来报道说，为什么会以这种形式来公布呢？

苏晓晖：我们很清楚的就是在近些年中国的一些行动，尤其是一些重大的行动，比如这次在南海南沙的填海造陆，应该说是吸引了世界各界的目光，包括一些西方媒体的目光，中国主动发布信息，我觉得可能最重要的一点就是我们希望能够使中国在南海的行动的透明度增加。当然中国公布信息我觉得还要从两个方面来看，一方面就是什么是能说的，什么是不能说的，就是在机密性和透明度之间，实际上有一个平衡点，比如说在南沙这些岛礁上的一些军事防御的设施，我想不可能轻易的公布举动，任何国家都不可能这么做，但是关于民事的设施，为什么要公布，是因为我们在建设的过程中，不断有质疑，有猜测，对于一些对我们不了解的国家，如果他们了解了这些信息，自然会减低对中国的质疑，这是一种增信事宜的工作，而对于一些刻意诬蔑或者炒作中国在南海填海造地的这些国家来说，中国主动发布一些关于民用设施的信息，恐怕也是来打击这些不良的舆论。

郁志荣：美国有意识热炒南海问题 为菲撑腰

胡一虎：继续请教上海的志荣兄，从你的角度来观察，有人说其实从香格里拉对话当时中方跟美方之间的官员是针锋相对，到现在为止其实是在给彼此找一个下台阶，双方都在为了彼此的和谐在各方各退让一步，你认同这样的说法吗？

郁志荣（中国海洋发展研究中心研究员）：有这么一种说法香格里拉开始中方和美方各退一步，这种说法我是不同意的。本身是我们中国在南海的吹沙造陆，或者是建岛礁，这本身是我们主权范围的事情，美国从去年开始就来指责，今年上半年以后，非常的强烈，一个就是说破坏了风水，还有一个就是强权政治，就大国欺负小国，更重要的就是说开始不承认我们的岛礁的主权，后来就是说也许是合法的，实际上这一次香格里拉会议以后，我认为是奥巴马表态以后，认为中国的南海岛礁建造也许是合法的，实际上是美国认输了。

我想这一次实际上闹的那么大，美国是有意识的来挑衅，主要的就是说为菲律宾这些小伙伴撑腰，让他们看到美国在南海还是有权威的，实际上这种做法是贬低了他们的身份，破坏了自己的形象。

他要在菲律宾用港口占机场，就是反过来给菲律宾一个甜头，实际上某种程度上我觉得他这种挑衅中国的主权，和挑衅国际的规则，贬低了美国自己的形象，是为菲律宾撑腰，起到的作用是相反的，所以我觉得我们在岛礁的问题上，对国际舆论也好，对美国也好，我认为应该是我的主权我说了算，我的岛礁我作主，而不需要采取其他的方法来回避，我的主权我是要完全支配权，我建军事设施我建民用设施是我的事情，美国你没有资格也没有权力来横加指责，当然作为舆论自由你可以评价，但是你有军事的威胁这本身就是违反美国一贯的政策，也破坏中美关系的。

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