原标题：防逃预警成功阻止部分贪官外逃
6月15日,逃亡海外6年的吕某从菲律宾返回国内投案自首,成为北京今年首名经劝返回国自首的外逃贪官。
职务犯罪追逃追赃专项行动开展以来,北京检察机关逐渐完善市院丶分院和基层院三级追逃机制,借助公安丶边防等部门协作配合,形成社会化追逃网络体系,整体追逃能力有效提升。据统计,从去年10月至今,北京检察机关已成功抓获18名外逃职务犯罪嫌疑人。
北京市人民检察院反贪局大要案指挥中心副主任韩军告诉《法制日报》记者,目前,北京检察机关追逃追赃仍面临找人难丶追赃难丶争取境外执法机关配合难3个难点,“但无论多难,无论犯罪嫌疑人逃到哪里,无论其逃了多长时间,检察机关都会坚持不懈地将他们依法缉捕归案,决不允许任何人逍遥法外”。
社会化追逃网络提高效能
今年年初,北京检察机关下发《2015年北京市检察机关追逃追赃专项行动实施方案》,明确要求全市检察院在调查摸底基础上,研究确定追逃追赃主要方向和重点对象,综合运用引渡丶遣返丶缉捕丶劝返等手段,有计划丶有重点丶分层次推进重点个案追逃追赃工作。
在此基础上,北京各检察院建立起严格的办案责任制,由各院主要领导牵头负责,落实专人专责。市检察院成立以检察长为组长,主管副检察长丶反贪局长为副组长的追逃追赃工作领导小组,专门负责对追逃追赃和违法所得没收程序的组织协调,研究解决重大问题。
据韩军介绍,北京检察机关将追逃追赃与评优丶立功受奖及专业人才建设密切结合,借助以往检察业务人才库,挑选具有相应业务特长的人员组建专业追逃队伍,制定专项培训计划,开展实战培训。北京检察系统各分院丶各区县院都同步完善工作机制,组建起相对固定的追逃队伍,进一步强化了市院丶分院和基层院三级追逃机制。
记者了解到,北京检察机关注重对潜逃人员及其社会关系丶资产状况的基础情报信息收集和长期跟踪经营,完善建档存档,保证追逃追赃的持续性,并在侦查取证中尽可能收集和固定更多的书证丶物证等,为开展追逃追赃国际合作奠定法律基础。
韩军告诉记者,检察机关追逃追赃工作,收集和摸排信息最为关键。此次专项行动中,北京检察机关与公安机关建立良好的协作机制,检察机关可共享公安追逃网信息,公安机关增派警力配合抓捕。此外,检察机关广泛开展社会合作,只要对追逃有用的信息都会尽可能使用,具体到个案,与在逃人员原居住地的社区丶街道沟通,发动基层力量协助完成做家属工作丶开展布控等。目前,北京检察机关已经形成社会化追逃网络体系,有效提高了整体追逃能力。2014年办理上网追逃9人,当年即抓获8人。
追逃工作日常化永不放松
逃匿13年的犯罪嫌疑人姜伟最终落网,依靠的便是检察机关追逃追赃的网络布局。
据大兴区人民检察院反贪局负责人介绍,姜伟涉嫌挪用公款丶贪污等多项罪名逃匿了13年,其间,大兴区检察院历经4任检察长丶4任反贪局长丶7组承办人,始终没有放松对其的追逃工作。
追逃过程中,大兴区检察院考虑到嫌疑人与家属联系会刻意避开春节丶中秋等敏感时期,及时调整收集信息的时间和方式,将追逃工作日常化,3个月查询一次通讯记录,6个月查询一次银行账户明细,不间断更新动态信息。
果然,承办人一次更新信息时发现,姜伟的父亲有来自四川成都的一笔汇款和两条短信,而汇款期间姜伟的母亲曾住院做了一次大手术。经查,姜伟一家在成都并无亲属,汇款人很可能就是姜伟。这一关键信息,成为最终抓获姜伟的突破口。
追逃小组第一时间前往成都,在银行和公安机关的配合下,很快查实姜伟的相关信息。最终,姜伟被成功抓获归案,顺利押解回京。
大兴区检察院检察长杨永华指出,对姜伟追逃成功得益于侦查一体化工作机制的有效运用。北京市检察院反贪局派人一线指挥协调,取得北京警方以及四川省各级检察机关丶公安机关的配合,形成工作合力。侦查信息化在追逃工作中发挥了基础性作用,除采用网络信息共享丶信息查询平台等常规方式,承办人还利用电子邮件丶QQ丶微博丶微信等新型媒介,多渠道搜集信息,穷尽侦查手段后分析研判可疑点,准确获取了情报。
携款潜逃者大多长期经营
追逃追赃过程中,潜逃境外的贪官一直是备受关注的焦点。
据北京检察机关分析,北京目前潜逃境外犯罪嫌疑人仍以涉嫌贪污丶受贿丶挪用公款和行贿罪罪名为主,其中涉嫌贪污罪和挪用公款罪人数最多。随着国内打击行贿犯罪力度的加大,2005年以后,涉嫌行贿罪和单位行贿罪而潜逃境外的情况有较大幅度增加。潜逃案件以大型国有企业丶外经贸企业及国有公司丶单位境外办事处或分支机构驻外工作人员为主,这些人在多年境外生活和对外经济交往中社会经验丰富,社会关系复杂,反侦查意识和能力极强,潜逃时或潜逃前就会将赃款转移境外,给追赃工作造成很大难度。
此外,携款潜逃者大多都是长期经营,一般在同一行业丶同一岗位工作时间较长,业务熟练,经深入谋划丶长期经营,有充分的行动计划和外逃准备。他们转移赃款的手段非常多样,或利用平时正常出境机会带出赃款；或境内外互相勾结,合伙作案；或利用在境外开设的分公司开展境外业务的机会,将赃款在境外直接截留；或利用子女或亲属在国外读书工作的机会,行贿人直接将赃款打入在境外开设的账户；或利用假投资丶假贸易等手段,以正常银行汇款方式把资金汇入境外亲友或个人账户。目前,贪官出逃的国家既有美国丶加拿大等发达国家,也有泰国丶马来西亚等周边国家,其中部分嫌疑人以香港为中转站,后去向不明。
韩军介绍,针对这种情况,北京市检察机关追逃追赃的同时高度重视防逃,建立了科学有效的防逃预警体系。检察机关接到案件线索,会首先对被调查对象是否拥有出入境证件以及其存款丶房屋等财产的动向进行一定调查。一旦发现其有外逃倾向,立即采取边控等措施,防止其潜逃境外。利用防逃预警体系,北京检察机关已成功阻止部分企图外逃的贪官,有效减少了因追赃难可能给国家造成的损失。
本报北京6月18日讯