新华社成都10月21日电：中国外交部副部长刘振民20日表示，落实《南海各方行为宣言》第十次高官会初步讨论并形成了两份开放性文件，这意味着中国和东盟各国在“南海行为准则”上继续取得积极进展。

　　刘振民在有关这次会议的新闻发布会上说，与会各方在7月天津高官会同意“南海行为准则”磋商进入新阶段的基础上，初步讨论并形成了“重要和复杂问题清单”和“‘南海行为准则’框架草案要素清单”两份开放性文件，并授权联合工作组继续就此进行梳理研究。会议确认将“准则”磋商第二份共识文件丶名人专家小组《职责范围》，以及上述两份清单作为今年“准则”磋商的主要成果。

　　中国－东盟关系协调国新加坡外交部常秘池伟强表示，这些文件是未来有关“准则”问题的基础，“将让我们在各国领导人和外长共识的基础上，朝着早日缔结‘准则’的方向迈进”。

　　池伟强说，中国和东盟各国已达成共识，将共同推动《海上意外相遇规则》覆盖南海相关国家。

　　“我们强调建立互信丶防止冲突的重要性。在这种考虑下，我们同意寻求把《海上意外相遇规则》覆盖到南海各方。给我们的船只提供一整套用於在南海相遇时遵循的丶清晰的行为准则，将减少误判的风险。”

　　2014年4月，包括中国丶日本丶菲律宾丶美国在内的21个国家，在青岛举行的“西太平洋海军论坛”上签署了《海上意外相遇规则》，以减少南海的海上冲突。这一规则不具备法律约束力，并且只有当船只和飞行器偶然相遇时适用。它不适用於一国的领海。

　　池伟强还提到其他成果，例如，双方同意建立中国－东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台；同意讨论名人专家小组成员名单和“南海行为准则”的框架草案。

　　对於“准则”出台的具体时间，刘振民表示，“这种谈判不可能有时间表”，唯一可以肯定的是“我们明年会更忙”。

　　刘振民也再次强调了中国在南海问题上的立场：“南海问题是中国和部分东盟国家的问题，不是中国和东盟的问题。”这一表述表明，中国仍然以“双轨思路”对待南海问题，即：争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护。