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美军重返的得与失

    最高法院周二以十比四票和一票弃权作出裁决,菲美《加强防务合作协议》(EDCA)符合宪法。理由是,这是一九九八年签署的菲美《访问部队协议》的延伸,属行政协议,无需参议院比准。至此,支持和反对的双方攻防了长达一年的法律战画上句,以亚谨诺政府的胜利而宣告了这场斗争的结束。
    一九九二年,美军被迫关闭在菲律宾的军事基地,卷着铺盖打道回府。时隔二十四年後,又将重返这个前殖民地。此前,基於反恐的需要,菲美於一九九八年签署了《访问部队协议》,允许美军有条件返回菲律宾,帮助菲军队训练反恐部队。二零一四年菲美又签署了《加强防务合作协议》,这是双方均有需要的一个协议。
    奥巴马连任後,提出“重返亚太”和“亚太再平衡”的战略,企图遏制中国的崛起,保持美国在全球的霸权地位。美军东来,急需要帮手,也需要军事基地,菲律宾的海空基地遂成为美国觊觎的对象。因南海领土发生争端,为了应对中国的军事力量,而自身的力量有限,因此希望美国重返,作为共同对付中国的力量。你甘我愿,在这样的情况下,菲美签署了《加强防务合作协议》。
    《加强防务合作协议》到底是条约还是行政协议?这是一个见仁见智的问题,参议院说是条约,必须获得他们的批准,亚谨诺政府说是行政协议,其实高院是根据政府的意见作出裁决的。如果高院裁定这是一个条约,那麽结果会如何?尤其是,在强大的中国军事力量前面,高院能与行政部门唱反调吗?答案是不可能的。因此,高院的裁定一点不令人感到奇怪。
    根据军方发言人巴里惹中校昨天透露,菲律宾准备向美军开放八个基地,名单早在数个月前已经拟好了。他说,这八个基地中,五个是空军基地,两个是海军基地,一个是丛林训练营地。到底是哪八个基地?他没有一一列出。不过据推测,吕宋岛的苏密海军基地和克拉克空军基地是少不了的,此外,巴佬湾新建的海空基地也在名单里。
    美军重返具有双重的意义,塞翁失马焉知非福。美军重返菲律宾,可以把它作为有力靠山,在与中国争夺南海领土主权时,胆子会壮一些,可能使中国投鼠忌器有所顾虑,对菲律宾来说这是有利的一面。但是随着美军的重返,过去费了九牛二虎之力才把帝国主义赶跑,现在又让他们大摇大摆回来,这对民族主义者来说是一个挫折。此外,美军来了,治安丶社会秩序又将成为一个伤脑筋的问题。强奸犯彭伯顿的案子还没有解决,今後不知道又会发生多少诸如此类的事件。
    高院裁决菲美《加强防务合作协议》合宪後,学生团体“菲律宾学生联盟”主席班尼斯说:“政府可以任意把我们国家的主权交给美国,但是菲律宾人民将继续进行斗争。”左翼团体“人民优先”秘书长黎耶斯说:“高院认定《协议》有效,对菲律宾主权来说真是令人伤心的一天。菲律宾人民必须坚决地反对美军基地重回菲律宾,反对这些基地的一切社会问题。”美军重返有利也有弊,对老百姓来说,主权丧失,还有什麽比这更让人沮丧呢?

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