本报记者 范宗鼎

    事关棉兰佬和平进程的邦萨摩洛基本法（BBL）法案在国会“命悬一线”，众院领导人祈祷该法案能在第十六届国会最後几个会议日中过关，但参议员小马可斯却认为，这个被亚谨诺政府视为重要政绩的法案其实“去年就已经死了”。
    副总统候选人丶参议员小马可斯在接受记者采访时说：“我们去年就知道BBL已胎死腹中，出现今天的情况并不令人意外。”
    “BBL草案根本就没有机会成功。首先它是违法丶也是违宪的。其次，它只是政府与摩洛伊斯兰解放阵线（简称伊解或MILF）之间的谈判结果，除此以外政府没有跟其他任何人谈，比如跟政府签有两项条约的摩洛民族解放阵线（简称摩解或MNLF），以及地方政府丶众多部落和苏丹王室等。没有这些人的参与和支持，就没有和平进程。”
    “那些从南方来的议员立即就看出这些问题，因为他们深知那里的情况。他们可不是从理论出发，而是有着实际经验。这就是我为何立即决定提出一个BBL的替代议案。”
    作为替代法案的提案人，小马说：“首先，我认为替代法案修复了原法案的违宪问题；其次，我们接触了所有的利益相关方，并询问他们的意见和建议，让他们参与这一进程，因此获得了广泛支持。这就是替代法案和原法案的本质区别。我们致力於在国会通过这一替代法案，虽然困难不小，但我们会竭尽全力。我提出替代法案可不是为了好玩，而是我坚信这是问题的答案，是迈向和平的正确一步。”
    记者问及，既然BBL原法案没有希望，为何有媒体报道众院领导人仍在“祈祷”该法案的通过？
小马认为，这只不过是一种误读，“真实的情况不是众院领导人在祈祷法案通过，而是总统府在强迫他们通过。情况很明显，每次要审议BBL的时候众院的议员们就都躲了，因此凑不够法定人数。我不知道这样下去怎麽能成功。”

    联邦制丶伊斯兰国问题

    记者问：实现南部和平是否有其他道路可走？总统候选人丶纳卯市长杜特地提出的联邦制是否可行？
    小马回答：“首先要意识到摩解与政府签署有两个条约，包括1976年签署的《的黎波里条约》和1996年签署的《最终和平条约》，我们不能漠视这些条约，我们要遵守。因此我们首先要研究这两个条约中的规则，再看能不能解决现政府与伊解签署的两项协议与这两个条约之间的问题。”
    “因此事情并不像看起来那样简单，你不能只跟穆斯林中的一个派系缔和。他们在BBL中这样做了，结果发生了摩解在三宝颜市暴动的事件，因为他们认为政府单方面撕毁了过去的两个条约。”
    对此，小马提出的建议是伊解和摩解应该首先尝试达成一个统一立场（而且他们正在尝试这样做），如此一来政府就较容易与各方达成共同协议。
    小马也显示出对棉兰佬的了解：“伊解和摩解中都有不同派别，此外还有摩洛伊斯兰自由战士丶亚布沙耶夫等等，他们不想跟政府和谈，他们要的是独立。因此我们必须首先和那些希望同政府坐下来谈的派别达成真正的丶可持续的和平，一步一步地来，然後再与其他派系寻找谈判道路，如果不成，冲突将持续。如果能够跟主流派别——包括摩解和伊解——实现和平，那麽对付其他小派系就变得相对简单。我们当然不希望发生战争，但至少在这样的情况下胜算较高。”
    他也提到最近备受关注的“伊斯兰国”在菲扩张势力的问题，认为需要引起警惕，如果政府不能与国内广大穆斯林处理好关系，“伊斯兰国”就会乘虚而入。这就是为何和平进程必须继续，并努力将其带向成功。

    引用中国谚语谈扶贫

    在经济议题方面，记者问及小马的扶贫计划以及对现政府的旗舰扶贫方案有条件现金扶贫（CCT）的看法。小马认为CCT做得还不够。
    “现有的现金助教育丶现金助培训丶现金助医疗等方式——当然提供一个扶贫体系并不是错——绝不应该简单给钱了事。”
    菲律宾的CCT项目曾被世界银行评为“全球最大丶最佳的社会保障服务项目之一”，该项目下82%的资源投向社会最底层的40%人口，世界银行曾在其报告中称，CCT比以往的扶贫方案“优越得多”。
    但小马用中国的一句古话揭露了CCT的不足：“我们都知道中国有句着名谚语，授人以鱼不如授人以渔（送给人鱼不如授予人捕鱼的技能）。我们希望的是教育贫困人口，使其能够自力更生。我们不能让社会上相当大一部分人口天天靠政府养活，这也不符合我们的文化。菲律宾的文化是劳有所得，靠双手致富。因此我们要给他们（穷人）机会。”
    “既然我们有了CCT方案，就要善加运用。比如现金助教育和现金助医疗，如果没有学校和医院呢？他们没有答案了。我建议用这些钱来建学校丶医院丶聘请教师和医生。因此不应该是简单地撒钱，这是一种肤浅丶短视的做法，从长远看政府也无法负担这笔费用。”
    菲律宾政府官方数据显示，前总统亚罗育任内，CCT预算分别为：2.99亿比索（2008年），50亿比索（2009年）和100亿比索（2010年）。亚谨诺政府将该项目预算迅速扩大，分别为：292亿比索（2011年），394亿比索（2012年）丶443亿比索（2013年）和626亿比索（2014年）。
    然而此後的2015年和2016年CCT预算几乎没有增长，分别为623.2亿比索和623.5亿比索。