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菲美大选牵动南海局势

  【本报讯】据台湾“中央社”8日报导:菲律宾於2013年针对中国提出南海仲裁案,全案历经3年多,可能在本月做出裁决,牵涉此案的多个国家或地区都面临重大政治变化,让整体局势更充满不确定性。

菲美两国选举

  马尼拉当局针对北京提出的南海仲裁案,由即将卸任的总统亚谨诺与前外交部长黎.罗沙溜主导,两人决定菲国“亲美远中”的外交政策,美军在25年後,因南海情势骤变,重回1990年代撤出的苏比克湾。
  南海情势险峻,菲律宾正值总统大选,各派势力拉锯,南海议题影响选举,未来的总统可能有不同的南海与中国政策,仲裁案是否符合菲国的长远利益,各方看法不一。
  美国不认可联合国海洋法公约(UNCLOS),但它恰恰是判断南海仲裁案的主要依据。吊诡的是,控辩双方菲律宾与中国都是签署国,中方拒绝参与,涉事最深的美国,民主与共和两党在国会对是否批准公约至今没有共识。
  此外,奥巴马总统将於2017年1月卸任,跛鸭效应已在进行中的美国大选中发酵,舆论对外交政策的关注明显转向至参选人特朗普与希拉里,两人可能都会改变奥巴马视北京为竞争策略性夥伴的方针。

习近平的军事与外交攻势

  华府现在对2012年11月上任的中国国家主席习近平有清楚的认识,了解他比前任的胡锦涛来得强硬。
  北京沉稳并决断的回应南海变局,除了可能在接近苏比克湾的黄岩岛进行填海工程,也构筑外交防御工事,拉拢东南亚国家协会(ASEAN)无涉南海的柬埔寨与寮国,也让俄罗斯等国为北京背书。

台湾的关键角色

  台湾虽无法在国际法庭发声,但做为南海声索的一方,并控制南沙最大岛太平岛的事实难被忽视。
  新政府上任後的政策动向广为各界关切,包括华府在内的各方,均高度重视蔡英文於5月20日就职後,如何处理或接手这项外交的第1项重大考验。
  无论仲裁庭如何看待太平岛的地位,台湾如何回应与处理判决结果,是各方评估下一步的重要参考。

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