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1995年，菲律宾与中国在美济礁发生冲突，南海地区局势升温。此后，中国与东盟国家就如何管控南海冲突风险、和平解决分歧和争端进行磋商，并于1997年通过联合声明，“承诺通过和平方式解决彼此之间的分歧或争端，不诉诸武力或以武力相威胁”，而且“有关各方同意继续自我克制，并以冷静和建设性的方式处理有关分歧”。但到了1999年5月9日，即北约轰炸我南斯拉夫大使馆的次日，菲律宾海军“马德雷山”号登陆舰以“机械故障”搁浅为由，在我仁爱礁非法“坐滩”。在中方的交涉和抗议下，菲律宾明确表示会拖走该舰，且不会成为首个违反《南海各方行为宣言》的国家。但随后的事实表明，菲律宾屡次违背承诺，不仅拒不拖走坐滩舰只，还图谋加固设施以继续侵占我国岛礁。2014年3月，菲外交部甚至公然宣称，其1999年谎称的船只“坐滩”就是对仁爱礁的占领。
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进入2023年以来，菲律宾方面更是反复在仁爱礁附近海域挑事。而据日媒报道，美菲两国目前正在研判“马德雷山”号在不进行修复的情况下还能维持多久，美国甚至可能在菲律宾修复该舰时提供帮助，例如材料运输和安全保障。笔者之所以诧异，是因为美国以“航行自由”为名插手南海问题，声称要与盟友“共同维护基于规则的国际秩序”，同时诬称中国破坏规则，但对菲律宾军舰非法“坐滩”这一明显破坏规则的行为不但熟视无睹，反而又试图帮助菲方坐实其非法侵占的事实？无论从哪个角度来看，这些事实都证明了美方是在搅局南海局势，为已经紧张的南海局势火上浇油。
过去这些年来，服务于其亚太政策乃至对华政策的转变，美国在南海问题上的立场转变变得日益无所顾忌。自奥巴马政府以来，美国不仅逐步放弃在南海问题上的中立立场，甚至逐渐从后台走到前台，给予南海声索国相关“援助”，增强它们与中国对抗的能力。自菲律宾小马科斯政府上台以来，华盛顿尤其加大了“支持”菲律宾在南海非法挑衅的力度。但众所周知，美国人不远千里来到南海搬弄是非，真实目的是为建立服务美国霸权的地区规则。东南亚国家也应深知，长期以来，中国支持东盟在地区架构中的中心地位，致力于维护南海和平稳定，因此才会对个别国家一再发起的挑衅采取高度容忍态度。但类似菲方这样不断拿南海上这艘非法“坐滩”破船制造事端，它也应该清楚，中方的容忍不会没有限度。（作者是暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任）
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