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菲大法官预测南海仲裁三可能结果

16-07-11-021

(中央社记者林行健马尼拉专电)菲律宾就南海争议提出南海仲裁案,常设仲裁法院定12日公布结果,菲律宾法律团队重要成员丶最高法院大法官卡皮奥,对可能的裁决结果作出3种预测。

卡皮奥(Antonio Carpio)在1份讲义中预测,第1种可能性为,中国大陆的9段线在联合国海洋法公约(UNCLOS)之下无效,而大陆实质占领的黄岩岛,只能主张领海。此外,仲裁庭不对其他议题作裁决。

在这种场景下,菲律宾与中国大陆的争议海域面积从53万1000平方公里,缩小至2万2300平方公里。菲律宾在争议海域的北部可享有200海里专属经济区,但黄岩岛及周边12海里除外,菲国渔民可在专属经济区内捕鱼,并可在黄岩岛领海范围内,与大陆渔民一起捕鱼。

至於争议海域的南部,「大陆或台湾」仍可主张太平岛享有200海里专属经济区,因而与菲国巴拉旺岛的200海里专属经济区重叠,继续存有法律争议。在此情况下,菲方将再针对太平岛地位提出新的仲裁案。

第2种可能性是,仲裁庭宣布中国大陆的9段线无效,而太平岛非「岛」,不得主张专属经济区;仲裁庭也确认菲国所提之诸「低潮高地」的地位;黄岩岛只能主张12海里领海。

在此情况下,菲律宾与中国大陆的争议海域面积从53万1000平方公里,缩小至仅1551平方公里。菲国将享有巴拉旺省延伸出去的200海里专属经济区,太平岛及周边12海里领海除外。在菲国专属经济区范围内的诸「低潮高地」,只有菲律宾有权兴造建筑物或人工岛。换句话说,大陆的人工岛全为非法建筑。

第3种可能性为,仲裁庭不对9段线的效力作裁决,太平岛为岛,可享200海里专属经济区,黄岩岛只能主张12海里领海。此外,仲裁庭不对其他议题作裁决。

在此场景下,菲律宾与中国大陆的争议海域面积将没有任何改变。卡皮奥推测,北京将放手执行9段线主张,封锁菲律宾丶越南以及马来西亚对南海控制岛屿的补给线,相关各国将开始提升军备,而美军将更频繁执行自由航行作业,大陆将会采取反制,区域紧张情势将骤然升高。

虽然如此,但卡皮奥认为,根据陆地支配海洋的原则,仲裁庭作出第3种裁决的可能性不高,否则等於宣告联合国海洋法公约已失去功能。

马尼拉於2013年将南海争议告上设於海牙的常设仲裁法院。

菲方在仲裁案中提出的主要诉求是,大陆9段线无效;太平岛因无法支持人类居住,因此只能主张12海里领海,而无200海里专属经济区;美济礁丶赤瓜礁及渚碧礁等仅为「低潮高地」,不得主张领海;黄岩岛不论主权归属,均为菲国渔民的传统渔场。

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